കേരളത്തിലെ ഏറ്റവും നിർണ്ണായകവും വ്യാപകമായി ചർച്ച ചെയ്യപ്പെടുന്നതുമായ നിയമനിർമ്മാണങ്ങളിലൊന്നാണ് കേരള അബ്കാരി നിയമം (1077-ലെ 1-ാം നമ്പർ നിയമം). കൊച്ചി നാട്ടുരാജ്യത്തിന്റെ ഭരണകാലത്ത് 1902-ൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വരികയും പിന്നീട് സംസ്ഥാനത്തുടനീളം വ്യാപിപ്പിക്കുകയും ചെയ്ത ഈ നിയമം, മദ്യത്തിന്റെയും ലഹരിവസ്തുക്കളുടെയും ഉൽപ്പാദനം, വിതരണം, വിൽപ്പന, ഉപഭോഗം എന്നിവ നിയന്ത്രിക്കുന്ന അടിസ്ഥാന നിയമസംവിധാനമായി വർത്തിക്കുന്നു.
കേരളത്തിന്റെ സവിശേഷമായ സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ സാഹചര്യവും മദ്യകാര്യങ്ങളിലുള്ള കർശനമായ സർക്കാർ നിയന്ത്രണവും കണക്കിലെടുക്കുമ്പോൾ, ചില്ലറ വിൽപ്പനയ്ക്കുള്ള മദ്യത്തിന്റെ വിലയും ബാർ ലൈസൻസുകളും മുതൽ അനധികൃത മദ്യനിർമ്മാണത്തിനുള്ള കടുത്ത ശിക്ഷാ നടപടികൾ വരെ അബ്കാരി നിയമമാണ് നിർണ്ണയിക്കുന്നത്.
അബ്കാരി നിയമം അടിസ്ഥാനപരമായി രണ്ട് ലക്ഷ്യങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നതിനാണ് രൂപകൽപ്പന ചെയ്തിരിക്കുന്നത്:
നിയന്ത്രണം ഏർപ്പെടുത്തൽ – മദ്യം, മനോവിഭ്രാന്തിയുണ്ടാക്കുന്ന ലഹരിവസ്തുക്കൾ (psychotropic substances) എന്നിവയുടെ ഉൽപ്പാദനം, ഇറക്കുമതി, കയറ്റുമതി, ഗതാഗതം, കൈവശം വെക്കൽ എന്നിവ ചിട്ടയായി നിയന്ത്രിക്കുക.
വരുമാനം സമാഹരിക്കൽ – മദ്യത്തിന്മേലുള്ള തീരുവ, നികുതി, ലൈസൻസ് ഫീസ്, പിഴ എന്നിവയിലൂടെ ലഭിക്കുന്ന ‘അബ്കാരി വരുമാനം’ പരമാവധി വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും സുരക്ഷിതമാക്കുകയും ചെയ്യുക.
മദ്യത്തിന്റെ സമഗ്രമായ നിർവചനം വഴി വിദേശ മദ്യം, ചാരായം (arrack), ബിയർ, വൈൻ, സ്പിരിറ്റ്, കള്ള് (പനയിൽ നിന്നുള്ള പരമ്പരാഗത പാനീയം) എന്നിവയെ വ്യക്തമായി നിർവചിക്കുകയും നിയന്ത്രിക്കുകയും ചെയ്തുകൊണ്ട്, വിപുലമായ ഒരുകൂട്ടം പാനീയങ്ങളെ ഈ നിയമം തരം തിരിക്കുന്നു.
കർശനമായ ലൈസൻസിംഗ് വ്യവസ്ഥകളും സംസ്ഥാനത്തിന്റെ കുത്തകാവകാശവും മൂലം സ്വകാര്യ വ്യക്തികൾക്ക് മദ്യം സ്വതന്ത്രമായി വ്യാപാരം ചെയ്യാൻ അനുവാദമില്ല. കേരള സ്റ്റേറ്റ് ബിവറേജസ് കോർപ്പറേഷൻ (ബെവ്‌കോ) പോലുള്ള സ്ഥാപനങ്ങളിലൂടെയും അംഗീകൃത റീട്ടെയിൽ/ബാർ ലൈസൻസികളിലൂടെയും നിയന്ത്രിക്കപ്പെടുന്ന ലൈസൻസിംഗ് സംവിധാനത്തിലൂടെയും സംസ്ഥാനം ഇതിന്മേൽ കർശനമായ നിയന്ത്രണം ഏർപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.
അനധികൃത മദ്യവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിവിധ ദുരന്തങ്ങളെത്തുടർന്ന് 1990-കൾ മുതൽ ചാരായത്തിന്റെ ഉൽപ്പാദനം, ഇറക്കുമതി, കയറ്റുമതി, ഗതാഗതം, വിൽപ്പന എന്നിവ നിയമത്തിലെ എട്ടാം വകുപ്പ് വഴി കർശനമായി വിലക്കുന്നു.
പരിശോധനകൾ നടത്താനും, പ്രത്യേക സാഹചര്യങ്ങളിൽ വാറന്റില്ലാതെ സ്ഥലങ്ങൾ പരിശോധിക്കാനും, നിരോധിത വസ്തുക്കൾ പിടിച്ചെടുക്കാനും, കുറ്റക്കാരെ അറസ്റ്റ് ചെയ്യാനുമുള്ള വിപുലമായ അധികാരം എക്സൈസ് കമ്മീഷണർക്കും വിവിധ തലങ്ങളിലുള്ള അബ്കാരി (എക്സൈസ്) ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കും അധികാരം ഉണ്ട്.
അബ്കാരി നിയമം ലംഘിക്കുന്നത് കർശനമായ നിയമനടപടികൾക്ക് കാരണമാകുന്നു. അനധികൃത നിർമ്മാണം, മായം ചേർക്കൽ, കടത്ത് എന്നിവയ്ക്കുള്ള ശിക്ഷാ നടപടികൾ കൂടുതൽ കർശനമാക്കുന്നതിനായി പതിറ്റാണ്ടുകളായി നിയമഭേദഗതികൾ വരുത്തിയിട്ടുണ്ട്.
അനുമതിയില്ലാതെ മദ്യം നിർമ്മിക്കുകയോ, ജീവന് ഭീഷണിയാകുന്ന വിഷാംശങ്ങൾ കലർത്തിയ മദ്യം വിൽക്കുകയോ ചെയ്യുന്നത് പോലുള്ള ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾക്ക്, കനത്ത പിഴയ്‌ക്കൊപ്പം ദീർഘകാലത്തെ തടവുശിക്ഷയും (ചിലപ്പോൾ 10 വർഷമോ അതിൽ കൂടുതലോ നീളുന്നത്) ലഭിച്ചേക്കാം.
കേരള അബ്കാരി നിയമവും അനുബന്ധ സർക്കാർ വിജ്ഞാപനങ്ങളും പ്രകാരം, പ്രത്യേക അനുമതിയോ ലൈസൻസോ കൂടാതെ ഒരാൾക്ക് കൈവശം വെക്കാവുന്ന മദ്യത്തിന്റെ അളവിനെക്കുറിച്ച് വ്യക്തമായ നിയമപരമായ പരിധികളുണ്ട്. ഈ പരിധിയിൽ കവിഞ്ഞ അളവിൽ മദ്യം കൈവശം വെക്കുന്നതോ നിരോധിത വസ്തുക്കൾ കൈവശം വെക്കുന്നതോ കർശനമായ ശിക്ഷാ നടപടികൾക്ക് കാരണമാകും.
കേരള അബ്കാരി നിയമപ്രകാരം, മദ്യം വാങ്ങുന്നതിനും സൂക്ഷിക്കുന്നതിനും കൊണ്ടുപോകുന്നതിനും കർശനമായ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണങ്ങളുണ്ട്. കൈവശം വെക്കാവുന്ന മദ്യത്തിന്റെ അളവ്, മദ്യത്തിന്റെ വിഭാഗത്തിനനുസരിച്ച് വ്യത്യാസപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു.
ഇന്ത്യൻ നിർമ്മിത വിദേശ മദ്യം (IMFL) / വിദേശ മദ്യം 3 ലിറ്റർ, ബിയർ, വൈൻ എന്നിവ 3.5 ലിറ്ററുകൾ വീതവും ആണ് ഒരാൾക്ക് നിയമപരമായി കൈവശം വയ്ക്കാവുന്നത്. എന്നാൽ അനുവാദമില്ലാതെ വൻതോതിൽ സൂക്ഷിക്കുന്നത് സാധാരണയായി പൊതുവായ ചില്ലറ വിൽപ്പന ചട്ടങ്ങളുടെ പരിധിയിൽ വരുന്നു. കള്ള്: 1.5 ലിറ്റർ എന്ന ചെറിയ അളവിൽ മാത്രമേ പരമ്പരാഗതമായി അനുവദിച്ചിട്ടുള്ളൂ. ചാരായം: കർശനമായി നിരോധിച്ചിരിക്കുന്നു. അബ്കാരി നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 8 പ്രകാരം ചാരായത്തിന് പൂർണ്ണമായ നിരോധനമുണ്ട്. എത്ര ചെറിയ അളവിലായാലും ചാരായം കൈവശം വയ്ക്കുന്നത് നിയമവിരുദ്ധമാണ്.
നിയമപരമായ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ പ്രധാനമായും ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നത് കൈവശം വച്ചിരിക്കുന്ന വസ്തുവിനെയും അതിനുള്ള കാരണത്തെയുമാണ് (ഉദാഹരണത്തിന്, അനുവദനീയമായ അളവിൽ കൂടുതൽ കൈവശം വയ്ക്കുന്നതും നിയമവിരുദ്ധമായ വിൽപ്പനയ്ക്കായി കൈവശം വയ്ക്കുന്നതും തമ്മിലുള്ള വ്യത്യാസം).
സർക്കാർ നിയന്ത്രണത്തിലുള്ള കടകളിൽ നിന്ന് വാങ്ങിയ നിയമപരമായ മദ്യം നിശ്ചിത പരിധിയായ 3 ലിറ്ററിനുള്ളിൽ കൈവശം വയ്ക്കുന്നത് പൂർണ്ണമായും നിയമപരമാണ്; അത് കൈവശം വയ്ക്കുന്നത് മാത്രം ഒരു കുറ്റകൃത്യമല്ല.
അനുവദനീയമായ പരിധിയിൽ കൂടുതൽ അളവിൽ മദ്യം കൈവശം വെച്ചിരിക്കുന്ന ഒരാളെ (ലൈസൻസോ പെർമിറ്റോ ഇല്ലാതെ) പിടികൂടുകയും, എന്നാൽ അത് അനധികൃത കടത്തിനോ വാണിജ്യാടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള വിൽപ്പനയ്ക്കോ വേണ്ടിയുള്ളതാണെന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്ന തെളിവുകൾ ലഭ്യമല്ലാതിരിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന സാഹചര്യത്തിൽ: കുറ്റം – കേരള അബ്കാരി നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 63 പ്രകാരം (മദ്യം അനധികൃതമായി കൈവശം വെക്കൽ/ചട്ടലംഘനം) വരുന്നു. ശിക്ഷ – സാധാരണയായി ആയിരക്കണക്കിന് രൂപ പിഴയും കൂടാതെ/അല്ലെങ്കിൽ ഹ്രസ്വകാല തടവും ലഭിക്കാം; പിഴയുടെയും തടവിന്റെയും അളവ് കൈവശം വെച്ച മദ്യത്തിന്റെ അളവിനെയും കോടതിയുടെ വിവേചനാധികാരത്തെയും ആശ്രയിച്ചിരിക്കും.
വിൽക്കാനുള്ള ഉദ്ദേശ്യത്തോടെയുള്ള അനധികൃത കൈവശം വെക്കൽ അല്ലെങ്കിൽ നിയമവിരുദ്ധമായ കടത്തൽ എന്നിവ വകുപ്പ് 55 / വകുപ്പ് 8 പ്രകാരം കേസെടുക്കുന്ന ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യമാണ്. അനധികൃത മദ്യനിർമ്മാണം, നിയമവിരുദ്ധ ഇറക്കുമതി, ലൈസൻസില്ലാതെ വിൽക്കാനുള്ള ഉദ്ദേശ്യം എന്നിവ സൂചിപ്പിക്കുന്ന തെളിവുകൾക്കൊപ്പം വലിയ അളവിൽ പിടിച്ചെടുക്കുകയോ, അല്ലെങ്കിൽ പൂർണ്ണമായും നിരോധിക്കപ്പെട്ട വസ്തുക്കൾ (ഉദാഹരണത്തിന് ചാരായം) പിടിച്ചെടുക്കുകയോ ചെയ്താൽ വകുപ്പ് 55(a) അല്ലെങ്കിൽ വകുപ്പ് 8(2) പ്രകാരമുള്ള കർശനമായ വ്യവസ്ഥകൾക്ക് കീഴിലാണ് ഇത്തരം കേസുകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നത്. ജാമ്യം ലഭിക്കാത്ത ഗൗരവകരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങളാണിവ; കഠിനതടവും (ചില മാസങ്ങൾ മുതൽ 10 വർഷം വരെ) വലിയ തുക പിഴയും (പലപ്പോഴും ഒരു ലക്ഷം രൂപയോ അതിൽ കൂടുതലോ) ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു.
സാമൂഹിക നിയന്ത്രണം, പൊതു വരുമാനം ഉണ്ടാക്കൽ, നിയമ നിർവ്വഹണം എന്നിവയ്ക്കുള്ള ശക്തമായ ഒരു ഉപകരണമായി കേരള അബ്കാരി നിയമം തുടരുന്നു. എന്നിരിക്കിലും പുതിയ സാഹചര്യങ്ങൾക്കനുസൃതമായി ആത്യന്തികമായി, മദ്യനിയന്ത്രണത്തിനും വിവേകപൂർണ്ണമായ നിയന്ത്രണത്തിനും ഇടയിലുള്ള അതിർത്തിയിൽ കൃത്യമായ നിയമപരമായ പരിഷ്കരണം ആവശ്യമാണ്.
തയ്യാറാക്കിയത് ടീം ഇതിവൃത്തം
